ПРОЄКТ

ПРИШИБСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

(тридцять шоста сесія восьмого скликання)

Р І Ш Е Н Н Я

__ грудня 2023 року с. Пришиб

Про здійснення державного контролю

за використанням та охороною земель

(у новій редакції)

Відповідно до пункту 34-1 частини 1 статті 26, підпунктів 1, 10 пункту «б» частини першої̈ статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 188 Земельного Кодексу України, статті 5, статті 6-1 Закону України «Про державний̆ контроль за використанням та охороною земель», статті 19 Закону України «Про охорону земель», Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13 серпня 2019 року № 466, Пришибська сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель у межах Пришибської територіальної громади відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
2. Надати Сектору з державного контролю за використанням та охороною земель виконавчого комітету Пришибської сільської ради повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель Пришибської територіальної громади.
3. Сільському голові:

3.1. протягом місяця з моменту прийняття цього рішення забезпечити призначення державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель;

3.2. протягом 10 календарних днів після призначення державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель письмово проінформувати центральний̆ орган виконавчої̈ влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин – Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру;

3.3. повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель здійснювати через 30 календарних днів після інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин –Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

4. Рішення Пришибської сільської ради восьмого скликання від 12.10.2023 року «Про здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» (34 сесія), вважати таким, що втратило чинність.

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи.

Сільський голова Валентина ГОРОДЯНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства аграрної політики
та продовольства України
13 серпня 2019 року № 466

________________________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю), його місцезнаходження,
номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти

ПРИПИС
про усунення порушень, виявлених під час проведення
планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю)
щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства
у сфері використання та охорони земель

___ _________________ 20___ року № _______

Видано ____________________________________________________________________

(посада, найменування суб’єкта господарювання, прізвище, ім’я, по батькові керівника

_____________________________________________________________________________

або уповноваженої особи суб’єкта господарювання або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи - підприємця,

_____________________________________________________________________________

діяльність яких перевірялася)

Мною (нами), ______________________________________________________________

(посади, прізвища, імена, по батькові посадових осіб та/або посадових осіб

____________________________________________________________________________,

органу державного нагляду (контролю))

згідно з актом від ___ ___________ 20___ року № під час перевірки виявлені порушення

_____________________________________________________________________________

(суть порушення вимог законодавства

_____________________________________________________________________________

у сфері використання та охорони земель)

Відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2016 року за № 1391/29521, приписую:

_____________________________________________________________________________

(заходи, які потрібно вжити для припинення порушення

_____________________________________________________________________________

нормативно-правових актів у сфері використання та охорони земель,

_____________________________________________________________________________

строк виконання кожного із заходів)

Цей припис підлягає обов’язковому виконанню.

Про виконання цього припису надати письмове повідомлення до ___ 20___ року

_____________________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю),

_____________________________________________________________________________

якому має бути надіслано повідомлення, його місцезнаходження)

Припис вручив/вручила: _______________________________________________________

(посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка здійснювала перевірку)

___ ________________ 20___ року ______________________________________________

(підпис особи, яка здійснювала перевірку)

Відмітки про вручення (надсилання) припису

Припис отримав/отримала особисто: ___ ______________ 20___ року ________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові) ________________________________ (підпис)

Припис надіслано поштою: ___ ______________ 20___ року Квитанція № _____ від ______________ ___________________________________ (посада, прізвище, ініціал особи, ___________________________________ яка відправила припис) ___________________________________ (підпис)

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства аграрної політики
та продовольства України
13 серпня 2019 року № 466

_____________________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю), його місцезнаходження,
номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти)

___________ № ___________

(дата)

ПОСВІДЧЕННЯ
на проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю)
щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства
у сфері використання та охорони земель

Видане на підставі (розпорядження)

___________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю))

від ___.___. 20___ № _____ ____________________________________________________

(назва розпорядження)

____________________________________________________________________________
(перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, їх посади, прізвища, імена, по батькові)

на проведення _______________________________________________________________

(тип та форма заходу державного нагляду (контролю))

____________________________________________________________________________

(найменування суб’єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім’я, по батькові

____________________________________________________________________________,

фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюватиметься захід)

розташованого _______________________________________________________________

(місцезнаходження суб’єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу

____________________________________________________________________________

або місце проживання фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюватиметься захід)

____________________________________________________________________________

(підстави та предмет здійснення заходу)

Питання, що перевірятимуться _______________________________________________

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Дата початку заходу ___ _______________ 20___ року

Дата закінчення заходу ___ _______________ 20___ року

Інформація про проведення попереднього заходу

___________________________________________________________________________

(тип заходу, строк його проведення)

Посвідчення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу державного нагляду (контролю).

__________________________ (посада)

______________________ (місце підпису, печатки)

______________________________ (ініціал, прізвище)

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України 06 листопада 2018 року № 538 Зареєстровано в Міністерстві  юстиції України  22 листопада 2018 р.  за № 1321/32773

ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ РАДИ

__________________________________________________________________________
(найменування виконавчого комітету, що здійснює перевірку,

__________________________________________________________________________
його місцезнаходження, номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти)

АКТ

від ____________________ (дата складення акта)

№

складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель

______________________________________________________________________________________ (найменування юридичної особи (відокремленого підрозділу) або прізвище, ______________________________________________________________________________________ ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця) код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків , або серія та номер паспорта* ______________________________________________________________________________________ (місцезнаходження суб'єкта господарювання, номер телефону, ______________________________________________________________________________________ телефаксу та адреса електронної пошти) вид суб'єкта господарювання за класифікацією суб'єктів господарювання (суб'єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва), ступінь ризику: ______________________________________________________________________________________ види об'єктів та/або види господарської діяльності (із зазначенням коду згідно з КВЕД), щодо яких проводиться захід: ______________________________________________________________________________________ Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду (контролю):

Розпорядчий документ, на виконання якого проводиться захід державного нагляду (контролю), від № Посвідчення (направлення) від №

Тип заходу державного нагляду (контролю): плановий позаплановий

Форма заходу державного нагляду (контролю): перевірка ревізія обстеження огляд інша форма, визначена законом ____________________ (назва форми заходу)

____________ * Для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган та мають відмітку в паспорті. Строк проведення заходу державного нагляду (контролю):

Початок					Завершення
число	місяць	рік	години	хвилини	число	місяць	рік	години	хвилини

Дані про останній проведений захід державного нагляду (контролю):

Плановий	Позаплановий
не було	не було
був з по Акт перевірки № Припис щодо усунення порушень: не видавався; видавався; його вимоги: виконано; не виконано	був з по Акт перевірки № Припис щодо усунення порушень: не видавався; видавався; його вимоги: виконано; не виконано

Особи, що беруть участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю): посадові особи органу державного нагляду (контролю): ______________________________________________________________________________________ (найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові) керівник суб'єкта господарювання або уповноважена ним особа: ______________________________________________________________________________________ (найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові) треті особи: ______________________________________________________________________________________ (найменування посади, прізвище, ім'я та по батькові) Процес проведення заходу (його окремої дії) фіксувався:

суб'єктом господарювання	засобами аудіотехніки
	засобами відеотехніки
посадовою особою органу державного нагляду (контролю)	засобами аудіотехніки
	засобами відеотехніки

ПЕРЕЛІК
питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)

Порядковий номер	Питання щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства	Ступінь ризику суб'єкта господарювання	Позиція суб'єкта господарювання щодо негативного впливу вимоги законодавства (від 1 до 4 балів)**	Відповіді на питання			Нормативне обґрунтування
				так	ні	не розглядалося
Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які поширюються на всіх суб'єктів господарювання у відповідній сфері
1	Державна реєстрація прав на земельну ділянку наявна	Високий Середній Незначний					Стаття 126 ЗКУ
2	Власником і землекористувачем, у тому числі орендарем, межі земельних ділянок дотримуються	Високий Середній Незначний					Частина шоста статті 55 ЗУ № 858-IV
3	Земельні ділянки використовуються власником та землекористувачем за їх цільовим призначенням	Високий Середній Незначний					Пункт "а" частини першої статті 91, пункт "а" частини першої статті 96 ЗКУ
4	Має місце самовільне зайняття земельних ділянок	Високий Середній Незначний					Абзац шістнадцятий статті 1 ЗУ № 963-IV
5	Власником землі та землекористувачем, у тому числі орендарем, заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, виконуються	Високий Середній Незначний					Частина друга статті 20 ЗУ № 858-IV
6	Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки (у разі здійснення таких робіт) наявний	Високий Середній Незначний					Абзац перший частини другої статті 168 ЗКУ
7	Здійснено зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей	Високий Середній Незначний					Частина третя статті 168 ЗКУ
8	Власником землі та землекористувачем, у тому числі орендарем, при здійсненні господарської діяльності забезпечуються:
8.1	захист земель від ерозії, виснаження, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям	Високий Середній Незначний					Абзац одинадцятий статті 35 ЗУ № 962-IV
8.2	підвищення родючості ґрунтів	Високий Середній Незначний					Абзац четвертий статті 35 ЗУ № 962-IV
8.3	збереження корисних властивостей землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо	Високий Середній Незначний					Абзац четвертий статті 35 ЗУ № 962-IV
8.4	дотримання стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов'язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів відповідно до стандартів: ДСТУ 4362:2004 Якість ґрунту. Показники родючості ґрунтів, ДСТУ 7835:2015 Якість ґрунту. Агрохімічний паспорт земельної ділянки. Організаційні роботи та порядок розроблення, ДСТУ 7941:2015 Якість ґрунту. Рекультивація земель. Загальні вимоги.	Високий Середній Незначний					Абзац п'ятий статті 35 ЗУ № 962-IV
8.5	здійснення заходів щодо охорони родючості ґрунтів	Високий Середній Незначний					Частина перша статті 37 ЗУ № 962-IV
8.6	застосування способів, що не призводять до погіршення якості ґрунтів	Високий Середній Незначний					Частина друга статті 37 ЗУ № 962-IV
9	У разі припинення або розірвання договору оренди землі земельну ділянку на умовах, визначених договором, орендарем повернуто орендодавцеві	Високий Середній Незначний					Частина перша статті 34 ЗУ № 161-XIV
10	Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, відшкодовано	Високий Середній Незначний					Абзац перший пункту 4 Порядку, затвердженого ПКМУ № 1279

____________ ** Заповнюється керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою у добровільному порядку шляхом присвоєння кожному з питань від 1 до 4 балів, де 4 позначає питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої має найбільше адміністративне, фінансове або будь-яке інше навантаження на суб'єкта господарювання, а 1 - питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої не передбачає такого навантаження на суб'єкта господарювання.

ПЕРЕЛІК
нормативно-правових актів, відповідно до яких складено перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)

Порядковий номер	Нормативно-правовий акт			Дата і номер державної реєстрації нормативно-правового акта у Мін'юсті
	скорочення	найменування	дата і номер
Кодекси України
1	ЗКУ	Земельний кодекс України	25 жовтня 2001 року № 2768-III
Закони України
2	ЗУ № 161-XIV	Закон України "Про оренду землі"	06 жовтня 1998 року № 161-XIV
3	ЗУ № 858-IV	Закон України "Про землеустрій"	22 травня 2003 року № 858-IV
4	ЗУ № 962-IV	Закон України "Про охорону земель"	19 червня 2003 року № 962-IV
5	ЗУ № 963-IV	Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"	19 червня 2003 року № 963-IV
Постанови Кабінету Міністрів України
6	Порядок, затверджений ПКМУ № 1279	Постанова Кабінету Міністрів України "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню"	17 листопада 1997 року № 1279

ОПИС
виявлених порушень вимог законодавства

За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено: відсутність порушень вимог законодавства; наявність порушень вимог законодавства.

Порядковий номер

Вимоги законодавства, які було порушено, із зазначенням відповідних статей (частин, пунктів, абзаців тощо)

Опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства

Опис негативних наслідків, що настали в результаті порушення вимог законодавства (за наявності)

Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності (зазначається згідно з формою визначення ризиків настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності)

Інформація про потерпілих (за наявності): ______________________________________________________________________________________ Положення законодавства, якими встановлено відповідальність за порушення вимог законодавства (за наявності): ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________

ПЕРЕЛІК
питань для суб'єктів господарювання щодо здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду (контролю)*

Питання щодо здійснення контролю		Відповіді на питання			Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
		так	ні	дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для посадових осіб
1.	Про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) суб'єкт господарювання письмово повідомлений не пізніше ніж за 10 днів до дня здійснення такого заходу				частина четверта статті 5
2.	Посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), пред'явлено				частина п'ята статті 7, абзац четвертий статті 10
3.	Копію посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) надано				частина п'ята статті 7, абзаци четвертий та сьомий статті 10
4.	Перед початком проведення заходу державного нагляду (контролю) посадовими особами органу державного нагляду (контролю) внесено запис про проведення такого заходу до відповідного журналу суб'єкта господарювання (у разі його наявності)				частина дванадцята статті 4
5.	Під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) розглядалися лише ті питання, які стали підставою для його проведення і зазначені у направленні (посвідченні) на проведення такого заходу				частина перша статті 6

Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеного заходу державного нагляду (контролю) та складеного акта перевірки*

Порядковий номер	Пояснення, зауваження або заперечення

Оцінка суб'єкта господарювання щодо професійного рівня посадових осіб органу державного нагляду (контролю), які проводили захід*
(від 1 до 10, де 10 - найвища схвальна оцінка)

Прізвище, ініціали посадової особи органу державного нагляду (контролю)	Професійна компетентність	Доброчесність

* Частина акта заповнюється за бажанням суб'єкта господарювання (керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою). Посадові особи органу державного нагляду (контролю):
___________________ (найменування посади)	______________ (підпис)	___________________________ (ініціали та прізвище)
Керівник суб'єкта господарювання або уповноважена ним особа:
___________________ (найменування посади)	______________ (підпис)	___________________________ (ініціали та прізвище)
Треті особи, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю):
___________________ (найменування посади)	______________ (підпис)	___________________________ (ініціали та прізвище)
___________________ (найменування посади)	______________ (підпис)	___________________________ (ініціали та прізвище)
Примірник цього акта на сторінках отримано :
___________________ (найменування посади)	______________ (підпис)	___________________________ (ініціали та прізвище)
Відмітка про відмову від підписання керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою, третіми особами цього акта ______________________________________________________________________________________

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства аграрної політики
та продовольства України
13 серпня 2019 року № 466

_____________________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю), його місцезнаходження,
номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти)

АКТ
про відмову у проведенні планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання
вимог законодавства у сфері використання та охорони земель

____ _____________ 20____ року № ______________

Мною (нами), _________________________________________________________________

(посади, прізвища, імена, по батькові посадових осіб / уповноважених

_____________________________________________________________________________,

працівників органу державного нагляду (контролю))

за участю _____________________________________________________________________

(посади, прізвища, імена, по батькові осіб, які брали участь у перевірці)

у присутності _________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім’я, по батькові керівника суб’єкта господарювання

_____________________________________________________________________________

чи уповноваженої ним особи або фізичної особи - підприємця чи її представника, що перевіряються)

підтверджується недопущення до проведення (відмова у проведенні) __________________

____________________________________________________, що здійснюється на підставі

(тип та форма заходу державного нагляду (контролю))

наказу _______________________________________________________________________

(найменування органу державного нагляду (контролю))

від ___ _______________ 20___ року № _____ ____________________________________

(назва наказу)

та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від ___ ____________ 20___ року №_____ у строк з ____ ______________ 20___ року до ____ ______________ 20___ року.

Відмова полягає у _____________________________________________________________

(детально зазначається, у чому полягає відмова у здійсненні заходу)

Пояснення керівника суб’єкта господарювання чи уповноваженої ним особи або фізичної особи - підприємця чи її представника (у разі відмови надання пояснень зазначити про це)

_____________________________________________________________________________

______________________________ _____________________________

(підпис особи, яка давала пояснення) (прізвище, ініціал)

Цей акт складено на ____ аркушах у ____ примірниках.

Підписи посадових осіб органу державного нагляду (контролю):

__________________________________ (підпис)	____________________________________ (прізвище, ініціал)
__________________________________ (підпис)	____________________________________ (прізвище, ініціал)

Підписи осіб, які брали участь у здійсненні заходу, свідків:

__________________________________ (підпис)	____________________________________ (прізвище, ініціал)
__________________________________ (підпис)	____________________________________ (прізвище, ініціал)

Примірник цього акта отримав:

_____________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім’я, по батькові керівника суб’єкта господарювання чи уповноваженої ним особи

_____________________________________________________________________________

або фізичної особи - підприємця чи її представника, які отримали або відмовились отримати копію цього акта)

_________________ (дата)

_______________________________ (підпис)

Примірник цього акта в одному примірнику надіслано поштою*:

____________________________________________________________________________

(посада, прізвище та ініціал особи, яка відправила копію цього акта)

_________________ (дата)

____________________________________ (підпис)

_________________
* У разі відмови керівника суб’єкта господарювання чи уповноваженої ним особи або фізичної особи - підприємця чи її представника отримати копію акта.

стаття 52	"Невжиття заходів по боротьбі з бур’янами - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян";	Громадяни: 340-1360грн. Посадові особи: 850-1700грн.
стаття 56	Знищення межових знаків меж землекористувань - тягне за собою накладення штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пошкодження або знищення геодезичних пунктів Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж спеціального призначення - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян";	85-170грн 3400—8500грн
стаття 188 56	Невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, або створення перешкод у їхній діяльності-тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п’ятнадцяти до сорока п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Недопущення посадових осіб органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, до здійснення заходів державного контролю -тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб -від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян";	Громадяни : 850-3400грн. Посадові: 255-765грн Громадяни : 8500-17000грн. Посадові: 17000-34000грн